——我市全力創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能
今年以來(lái)，我市牢固樹立“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境，真正把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門的行動(dòng)上，營(yíng)造人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)。
系統(tǒng)謀劃部署，暢通政企溝通渠道
市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、季度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、專題會(huì)等調(diào)度全市營(yíng)商環(huán)境工作，研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市委書記領(lǐng)銜督辦“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”系列重點(diǎn)提案，確定“發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用”等7個(gè)提案選題，18條具體建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開懇談會(huì)，邀請(qǐng)10至20名民營(yíng)企業(yè)家參加，實(shí)行“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)銷單”的全程跟蹤、閉環(huán)管理機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的建議問題。開通12345熱線“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”，設(shè)立為企服務(wù)窗口等，依托省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)“一口收辦”企業(yè)反映訴求，定期調(diào)度、跟蹤辦理、閉環(huán)管理。組織開展11期“企業(yè)家大講堂”、9期“企業(yè)家周末下午茶”、4期“政重企事”圓桌會(huì)、1期“民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)”，對(duì)活動(dòng)收辦的問題集中分辦交辦，定期通報(bào)。開展?fàn)I商環(huán)境“體驗(yàn)官”工作，篩選招商引資項(xiàng)目，由“體驗(yàn)官”一對(duì)一跟蹤簽約、開工、納統(tǒng)、投產(chǎn)全流程，每月盤點(diǎn)、調(diào)度、推進(jìn)。
優(yōu)化審批服務(wù)，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)
我市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”、稅費(fèi)“合一支付”，全面落實(shí)“交房（地）即發(fā)證”“驗(yàn)收即拿證”“拿地即開工”，把企業(yè)的“等地期”變?yōu)檗k件的“加速期”，在省內(nèi)率先開啟電子納稅憑證共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)納稅憑證免提交，辦理時(shí)間壓縮50%，企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，為企服務(wù)專員幫辦代辦，即時(shí)辦結(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批6個(gè)環(huán)節(jié)、10個(gè)工作日以內(nèi)，1個(gè)工作日獲得建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可證，成立工程建設(shè)“審批管家”工作室，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“樁基先行”，項(xiàng)目建設(shè)周期平均縮短2至3個(gè)月。推行“建筑師負(fù)責(zé)制”，試點(diǎn)項(xiàng)目最低跨度用時(shí)僅16天，較常規(guī)項(xiàng)目最低跨度用時(shí)減少21天，提速率57%。政銀合作實(shí)現(xiàn)8大類38項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“隨時(shí)辦、就近辦”。持續(xù)開展“一件事”改革，上線高頻“一件事”服務(wù)296個(gè)。全面推行容缺受理、告知承諾制度，涉企服務(wù)90%事項(xiàng)綜合窗口直接辦結(jié)。在全省率先實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證“一證多址”改革，開出全省首張不動(dòng)產(chǎn)登記電子契稅憑證，打造全省首個(gè)投標(biāo)保函移動(dòng)應(yīng)用。
對(duì)標(biāo)滬蘇浙創(chuàng)新做法，制定《淮南市全面對(duì)標(biāo)閔行區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力提升方案》，圍繞項(xiàng)目建設(shè)提速提效，行政審批服務(wù)創(chuàng)新，便民利企服務(wù)更優(yōu)制訂具體舉措。市直單位聯(lián)動(dòng)發(fā)力，分類推進(jìn)公共政策“免申即享”，已兌付政策208條，金額14142.09萬(wàn)元，惠及企業(yè)930家，并持續(xù)向縣區(qū)園區(qū)延伸。
堅(jiān)持法治護(hù)航，營(yíng)造公平公正環(huán)境
我市牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，突出法治思維,注重企業(yè)視角，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境。出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化2023年法治化營(yíng)商環(huán)境的39條舉措》，聚焦9個(gè)方面，大力破解市場(chǎng)主體在法治領(lǐng)域高頻反映。出臺(tái)2批輕微行政違法行為“免罰清單”，256項(xiàng)首次輕微違法行為免予處罰。成立市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，今年以來(lái)共收案1060件，結(jié)案1009件，調(diào)解成功549件。成立市委依法治市辦法治化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、“雙招雙引”法律服務(wù)團(tuán)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)，出臺(tái)司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制等制度，全面開展“依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，把脈問診“6+1”新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域潛在法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)300個(gè)，提出法律意見330個(gè)，協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)申請(qǐng)政策支持63件，惠及企業(yè)490家。穩(wěn)步推進(jìn)涉企合規(guī)改革，建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度80余個(gè)。創(chuàng)新司法手段，打造“我與檢察長(zhǎng)面對(duì)面”品牌，主動(dòng)幫助企業(yè)司法維權(quán)，清理長(zhǎng)期滯留在訴訟環(huán)節(jié)的涉企“掛案”，掛案清除率100%。依法審慎辦理涉及民營(yíng)企業(yè)人員案件，今年以來(lái)，對(duì)73人作出不起訴處理、12人作出不批捕處理。出臺(tái)《淮南市公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》，細(xì)化制定110條服務(wù)措施、“五要件”工作清單，建立“1+N+3”工作運(yùn)行模式，設(shè)立為企業(yè)服務(wù)專窗27個(gè)、“護(hù)企110”專席。建成“為企服務(wù)警務(wù)室”12個(gè)，建立107個(gè)警企群，覆蓋237家企業(yè)。
強(qiáng)化要素保障，助力企業(yè)發(fā)展壯大
市政府每周滾動(dòng)調(diào)度重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大招商“三合一”項(xiàng)目，定期召開重大項(xiàng)目要素保障會(huì)，優(yōu)先把土地、資金、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、人才等要素資源向工業(yè)傾斜、向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，高效解決項(xiàng)目用地、融資、水電氣熱供給、用工等問題。制定《重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)提效工作方案》加快項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收速度，持續(xù)提升簽約落地率、開工納統(tǒng)率、竣工投產(chǎn)率、入規(guī)貢獻(xiàn)率，形成“服務(wù)一批、熟化一批、開工一批”的滾動(dòng)推進(jìn)格局。制定《淮南市制造業(yè)項(xiàng)目銀企對(duì)接交流機(jī)制》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與新招引制造業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、對(duì)接磋商、項(xiàng)目落地等全流程工作，為新建制造業(yè)項(xiàng)目提供綜合金融配套服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金需求。
提升市場(chǎng)主體活力，出臺(tái)《淮南市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》，編制發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為企辦實(shí)事清單。出臺(tái)《進(jìn)一步支持企業(yè)上市（掛牌）若干政策》《淮南市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《淮南市實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)方案》等政策，支持企業(yè)做大、項(xiàng)目做強(qiáng)。積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，制定“政采貸”貼息政策，利用政府采購(gòu)政策與金融工具杠桿相融合，合力解決中小企業(yè)融資困境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款利率，普惠小微企業(yè)利率降低0.46個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)省利息4047.88萬(wàn)元，“稅融通”貸款增速居全省第一位。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，辦理專利商標(biāo)質(zhì)押融資11.32億元，同比增長(zhǎng)162.6%。城市信用排名從全國(guó)第62位提升至第2位，居全省第1位。(記者 李東華)
