我市創(chuàng)新開展土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照試點，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”覆蓋面，打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，夯實了土地二輪延包基礎(chǔ) ——電子證照：讓“大托管”群眾吃下“定心丸”
“可以隨時在‘皖事通’APP上查看到我們家土地的方位、面積、‘四至’坐標(biāo)以及托管信息，既方便快捷，又不擔(dān)心找不到自家的承包地了。”在謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村，村民對發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照贊不絕口。
2022年下半年，我市選擇謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村作為試點，給321戶農(nóng)民托管的3625.3畝耕地、4020塊土地制作發(fā)放了標(biāo)注有地塊“四至”坐標(biāo)的電子證照，并將數(shù)據(jù)接入“皖事通”平臺，群眾通過微信小程序或“皖事通”APP就可以查詢到自家承包地的方位、面積、“四至”坐標(biāo)以及參加托管的信息，有效打消了群眾對“大托管”撤埂并田進(jìn)行宜機化改造后找不到自家承包地的顧慮，讓參與“大托管”的群眾真正吃下“定心丸”。
記者在采訪中了解到，2023年，我市將“開展土地電子證照試點工作”列入市委深改委年度改革工作要點和重點改革督察計劃，作為重點調(diào)度改革事項，在各縣區(qū)和淮南高新區(qū)遴選100個村、57萬畝耕地開展電子證照試點工作。我市分類精準(zhǔn)施策，針對土地二輪承包確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、變動異議較大的縣區(qū)，進(jìn)行重新測量確權(quán)再測繪賦“四至”坐標(biāo)。八公山區(qū)采用地理信息及遙感技術(shù)，融繪土地延包確權(quán)、淮河圈堤建設(shè)征遷等重要數(shù)據(jù)在試點村進(jìn)行實地測量，形成村民承包地一戶一檔，測繪修正全流程歸檔。針對土地二輪承包確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較好、變動異議較小的縣區(qū)，我市進(jìn)行逐戶審核確認(rèn)后賦“四至”坐標(biāo)，數(shù)據(jù)上傳入庫。鳳臺縣依據(jù)2014年土地確權(quán)成果，由安徽華印機電有限公司提供宗地圖等相關(guān)資料，試點村逐戶審核，符合上線條件的先上線“皖事通”、再修改數(shù)據(jù)；對承包權(quán)屬發(fā)生變化的地塊，需要實地測繪的，由農(nóng)戶提出書面申請，經(jīng)村民小組、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查確認(rèn)，并提供相關(guān)佐證材料后，由測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場核實。
土地電子證照發(fā)放后，按照“田成方、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，我市將集中起來的托管耕地進(jìn)行宜機化改造，便于開展機械化作業(yè)。謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照試點與土地整理，利用鄉(xiāng)村振興非標(biāo)債實施了土地整理項目，將全村3600畝零散的丘陵地整理成良田，改造整理后增加可耕種面積142畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”以后，農(nóng)戶的收入從原來直接流轉(zhuǎn)給大戶時的每畝200-300元提高到650元，收入實現(xiàn)了翻番。村集體按照每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)再托管給生產(chǎn)經(jīng)營主體，從中獲利每畝50元的管理費，加上土地整理多出來的土地收益，一年村集體可以增收20萬元。
“利用數(shù)字技術(shù)開展實地測繪，向農(nóng)戶發(fā)放電子證照并將數(shù)據(jù)上網(wǎng)，便于農(nóng)民群眾隨時查閱，既打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，也為推進(jìn)土地二輪延包工作打下基礎(chǔ)。”據(jù)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹，下一步我市將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托，強化宣傳引導(dǎo)，加強資金保障，不斷鞏固擴大改革成果，做深做實做細(xì)推廣文章，將創(chuàng)新發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照打造成為具有淮南特色的改革品牌。
（記者 蘇強）
