緊緊圍繞“處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系”改革主線，我市首創(chuàng)“兩委托兩跟進(jìn)一托底”模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接——“大托管”：托穩(wěn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收集體增益
日前，記者在壽縣安豐鎮(zhèn)谷貝村了解到，該村土地托管面積達(dá)到6873畝，占可耕地面積的63.05%；有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”經(jīng)營主體9家，“大托管”帶動村集體經(jīng)濟年均增收近40萬元，帶動參與托管農(nóng)戶戶均增收6600元，經(jīng)營主體每畝增收200元以上。
在鳳臺縣古店鄉(xiāng)前劉村，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)東風(fēng)湖農(nóng)場有限公司在該村率先開展“墾地合作”，托管土地407.54畝，畝保底收益800元，支付2023年度分紅16.77萬元，村集體將分紅資金全部給與托管農(nóng)戶，農(nóng)戶畝均收益達(dá)到1211.49元。
“大托管”是如何托穩(wěn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體增益的呢？
2019年以來，我市大力推進(jìn)以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟合作社，再由村集體經(jīng)濟合作社將土地“委托”給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營，同時協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、社會化服務(wù)“跟進(jìn)”，引入保險“托底”，推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
“農(nóng)業(yè)托管看安徽，安徽托管看淮南�！庇浾咴诓稍L中了解到，我市現(xiàn)有耕地面積498萬畝，行政村827個，常年糧食種植面積夏秋兩季在790萬畝左右�！按笸泄堋备母飶�2019年的鳳臺縣3個村、8000畝耕地試點，到2024年全市春季小麥“大托管”覆蓋665個村、全程托管面積達(dá)182.6萬畝、參與服務(wù)主體1985個，夏季水稻覆蓋665個村、全程托管面積達(dá)186萬畝，“大托管”改革的推進(jìn)力度持續(xù)加大，呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。“大托管”改革先后入選2021年度“中國改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”、2022年“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例”“2023年全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀項目”，經(jīng)驗做法獲中央改革辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。
“我家的耕地全托管了，從種到收，都不用我操心了，收益還有保障。”鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村村民蘇光提到土地托管興奮不已。
“土地托管作為一種新型的經(jīng)營模式，通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把一家一戶‘單打獨斗’式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)�；⒓s化、機械化生產(chǎn)，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求�！兵P臺縣瑞耕糧食種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人告訴記者，2021年合作社與村集體簽訂土地“大托管”服務(wù)面積1100畝，當(dāng)年機械化連片生產(chǎn)服務(wù)對比小農(nóng)戶自營每畝年降低成本130元左右，集中統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對比小農(nóng)戶自營每畝年節(jié)約成本140元左右。
“在近5年的改革實踐中，‘大托管’模式取得了顯著成效：耕地不撂荒、利用效率高，糧食產(chǎn)量高、畝均效益好，農(nóng)民少操心、托管能增收，企業(yè)有利潤、多方能共贏，越來越多的老百姓享受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘大托管’帶來的改革紅利。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志表示，我市將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托，繼續(xù)深化“大托管”改革，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，圍繞“擴面、提質(zhì)、增效、延伸、保障”五個關(guān)鍵點，積極打造“大托管”改革升級版。（記者 蘇 強）
